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老師能不能對(duì)學(xué)生“罰站罰跑”？這個(gè)省的規(guī)定引發(fā)熱議，你怎么看……| 特別關(guān)注
2019-11-20 | 文章來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) | 分享到：
近日，廣東省人大常委會(huì)就《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。
中教君發(fā)現(xiàn)：此前一審提交條例草案中允許老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行“罰站罰跑”的條款被刪去，取而代之的是將具體的教育懲戒規(guī)定下放給學(xué)校主管部門(mén)。
2019年4月
今年4月，《廣東省學(xué)校安全條例（草案）》面向社會(huì)征集意見(jiàn)，其中第四十八條【教育懲戒】指出：
中小學(xué)校學(xué)生在上課時(shí)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)，并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
2019年11月
經(jīng)過(guò)半年的征集意見(jiàn)、討論修改，《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》于日前公布，其中第五十六條【教育懲戒】表述為：
中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評(píng)，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
學(xué)校主管部門(mén)可以制定具體的教育懲戒規(guī)定。
據(jù)報(bào)道，條例草案一審稿在提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，圍繞教育懲戒權(quán)的條款曾引起與會(huì)常委會(huì)委員和社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注與激烈討論。
教育界的代表普遍為“罰站罰跑”寫(xiě)進(jìn)法規(guī)“點(diǎn)贊”，認(rèn)為這將向社會(huì)傳遞鮮明信號(hào)，有利于消除老師擔(dān)憂，破解學(xué)校懾于家長(zhǎng)壓力而“不敢管”的困境。
但有代表認(rèn)為，“罰站罰跑”本質(zhì)上仍是體罰，會(huì)對(duì)被罰學(xué)生心理、名譽(yù)造成不可挽回的傷害，不宜通過(guò)法律明確予以懲處的依據(jù)。
值得注意的是，代表們普遍認(rèn)為，在實(shí)際操作中，對(duì)“罰站罰跑”應(yīng)當(dāng)秉持謙抑審慎的態(tài)度。此次征求意見(jiàn)稿在對(duì)“罰站罰跑”的處理上采取了折中的辦法。在不將此明確寫(xiě)入條款的同時(shí)，也明確將教育懲戒的具體規(guī)定下放學(xué)校主管部門(mén)，可以由其來(lái)確定采用何種懲戒措施。
據(jù)了解，一審審議傾向于認(rèn)為，原草案中的教育懲罰具體措施不能廣泛適用于各年齡段和各教育類(lèi)型學(xué)生群體，也不利于教育行政部門(mén)和學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定更有針對(duì)性和更合理可行的懲戒措施等，建議將具體措施刪除，可以由地方教育行政部門(mén)和學(xué)校制定。
在此次征求意見(jiàn)中，“關(guān)于教育懲戒規(guī)定的合法性和合理性”被列為征求重點(diǎn)，這意味著該條款仍有進(jìn)一步討論修改的空間。
教師該如何管理學(xué)生？
“罰跑罰站”到底是不是適合的懲戒方式？
中教君為大家整理了
一些媒體的觀點(diǎn)↓↓↓
教師怎么懲戒學(xué)生才合適
不能再和稀泥了
當(dāng)下，體罰和變相體罰，早已不被人們接受。但另一種現(xiàn)象也應(yīng)注意，個(gè)別學(xué)生在校園里屢屢違規(guī)，教師卻不敢管。有老師為了對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)而出手管束，反而會(huì)面臨各方壓力，以致賠禮道歉甚至不得不淚別講臺(tái)。
獎(jiǎng)與罰都是教育方式的應(yīng)有之義，學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中，鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)不能少，批評(píng)懲戒也不能缺。教師管不了就避而不管，受害的其實(shí)是學(xué)生，把“戒尺”還給老師很有必要。
不過(guò)，在保障教師享有教育懲戒權(quán)上，基于種種權(quán)衡，在不少地方顯得“謹(jǐn)慎”有余，行動(dòng)不足。即便是先行一步的廣東，也選擇刪除“罰站罰跑”條款，這或許是一種必要的慎重行事。不過(guò)，如果上級(jí)部門(mén)都不敢直面爭(zhēng)議，學(xué)校主管部門(mén)以及學(xué)校敢在這方面自行做主嗎？
好的老師應(yīng)是“嚴(yán)慈同體”，好的教育應(yīng)是“管教同步”。學(xué)校和教師們不是不想要懲戒權(quán)，而是如果沒(méi)有一個(gè)細(xì)化可操作的懲戒細(xì)則作為保障，就會(huì)動(dòng)輒得咎，確實(shí)不敢要、要不起。
教師該不該管學(xué)生、怎么管，怎么懲戒才合適，不能再和稀泥了。當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)教育懲戒權(quán)制定相關(guān)規(guī)則和細(xì)則，讓老師和學(xué)生都有充分保障，從而讓教育懲戒權(quán)得到落實(shí)，讓真心負(fù)責(zé)的老師不再寒心。
（原載于“人民日?qǐng)?bào)”客戶端，有刪改）
廣東省學(xué)校安全條例征求意見(jiàn)
“罰站罰跑”又刪了
相比于一審稿，此次公布的征求意見(jiàn)稿對(duì)教育懲戒權(quán)的規(guī)定更趨謹(jǐn)慎。對(duì)于違反學(xué)校安全管理規(guī)定的行為，只是籠統(tǒng)地規(guī)定“應(yīng)當(dāng)予以制止和批評(píng)”；另一方面，在禁止行為中加入了“打罵、辱罵”情節(jié)。
事實(shí)上，在條例一審稿提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，圍繞教育懲戒權(quán)的條款曾引起與會(huì)常委會(huì)委員的激烈討論。在審議現(xiàn)場(chǎng)，委員們的爭(zhēng)辯分化成支持與反對(duì)兩種聲音。
正方：“罰站罰跑”一刀切不利于管教
不少代表認(rèn)為，在實(shí)際操作中，對(duì)“罰站罰跑”應(yīng)當(dāng)秉持謙抑審慎的態(tài)度。
廣州市天河外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教師符偉平認(rèn)為，每名學(xué)生的心理、身體情況都不同，罰站罰跑不一定適合每個(gè)學(xué)生。若采用這些方式并對(duì)學(xué)生心理、身體造成負(fù)面影響，則違背了教育的初衷，得不償失。
中國(guó)教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉同樣持支持態(tài)度。他認(rèn)為，懲戒權(quán)應(yīng)該給老師一定的自主空間，讓老師發(fā)揮自己的智慧，在具體情況中具體采取科學(xué)的方式懲戒學(xué)生。
“若明確規(guī)定罰站、罰跑這兩種方式合規(guī)，卻又不對(duì)罰站、罰跑的時(shí)長(zhǎng)、方式等作出明確規(guī)定，反而容易導(dǎo)致教師一刀切地使用罰站、罰跑作為懲戒方式。”儲(chǔ)朝暉表示，刪去允許罰站罰跑的規(guī)定更符合教學(xué)教育規(guī)律。
中山大學(xué)教育現(xiàn)代化研究中心主任馮增俊表示，對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒，本身是教育的一個(gè)部分，也是教師應(yīng)有的管理手段，關(guān)鍵是把握合理的“度”，而不能采取“一刀切”的方式方法。
反方：懲戒權(quán)模糊讓老師“不敢管”
許多老師提出，只有明確教育懲戒權(quán)才能在實(shí)際教學(xué)管理中發(fā)揮重要作用，直接刪除“罰站罰跑”條款并不利于工作開(kāi)展。
“‘罰站罰跑’條款刪掉后，法律雖然沒(méi)有明令禁止老師不許懲罰學(xué)生，但一些教師會(huì)默認(rèn)‘不敢做’‘不好做’。”廣州市第七十五中學(xué)副校長(zhǎng)袁建芳認(rèn)為，教師“不敢管”的現(xiàn)象如今依然普遍存在。
廣州市海珠區(qū)曉港東馬路小學(xué)校長(zhǎng)李穎致表示，一些家長(zhǎng)對(duì)老師的懲戒教育比較敏感?！耙坏┙逃龖徒錂?quán)模糊不清，‘懲戒’容易和‘失德’掛鉤，對(duì)教師造成一定的思想負(fù)擔(dān)?！?/span>
“‘罰站罰跑’條款被刪后，我們感覺(jué)更難把握懲戒權(quán)的尺度了?！痹ǚ颊J(rèn)為，法律應(yīng)該更明確、詳細(xì)，具有可操作性，不能僅用模糊、難以執(zhí)行的表述，讓教師很難把握標(biāo)準(zhǔn)?！耙鞔_告訴大家度在哪里、界限在哪里?！?/span>
（原載于《南方日?qǐng)?bào)》，有刪改）
如何把握好懲戒尺度
是立法細(xì)化教育懲戒權(quán)的難點(diǎn)
近年來(lái)，學(xué)生及家長(zhǎng)權(quán)利意識(shí)、保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，由于缺乏明晰的法律根據(jù)，不少老師在教育管理學(xué)生時(shí)顧慮重重。
廈門(mén)某小學(xué)二年級(jí)英語(yǔ)老師小花（化名）告訴記者，現(xiàn)在學(xué)校里大部分老師都不敢對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰?！拔覀円话銜?huì)先口頭批評(píng)，如果口頭批評(píng)沒(méi)有用，最后只能聯(lián)系家長(zhǎng)。”小花老師告訴記者，自己所在的學(xué)校允許對(duì)學(xué)生進(jìn)行罰站的處罰，但每次不能超過(guò)五分鐘。
在廈門(mén)一所小學(xué)任教的小雅老師表示，自己很少會(huì)對(duì)學(xué)生使用懲戒手段，“最多就用小尺子輕輕打幾下手，但這種方法也只對(duì)低年級(jí)孩子管用，高年級(jí)孩子也不怕?！毙⊙疟硎?，現(xiàn)在的孩子老師不敢管也管不了，適當(dāng)使用教育懲戒權(quán)可以建立教師威信。
目前，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)尚未對(duì)教育懲戒權(quán)作出具體規(guī)定，中小學(xué)學(xué)生在學(xué)校犯了錯(cuò)，老師到底應(yīng)該怎么管，亟待教育懲戒權(quán)明確界定。
北京京云律師事務(wù)所主任王興華告訴記者，按照《教育法》《教師法》有關(guān)規(guī)定，教師具有批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)現(xiàn)象的義務(wù)，雖然這在一定程度上對(duì)教育懲戒權(quán)給予了肯定，但沒(méi)有明確提出教師擁有懲戒權(quán)，更沒(méi)有明確提出教育懲戒權(quán)實(shí)施的條件及尺度，實(shí)施的方式、范圍、限度及教育懲戒權(quán)濫用的后果以及可采取的救濟(jì)途徑等。
今年7月9日，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》提出，將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。但現(xiàn)階段來(lái)看，教師的教育懲戒權(quán)并沒(méi)有受到上位法的保護(hù)?！袄蠋熡袑?duì)學(xué)生進(jìn)行管理監(jiān)督監(jiān)護(hù)的義務(wù)，但懲戒權(quán)力仍未明確，從法律角度看，教師們實(shí)際上無(wú)法進(jìn)行有效管理?！蓖跖d華說(shuō)。
如何把握好懲戒尺度是立法細(xì)化教育懲戒權(quán)的難點(diǎn)。對(duì)此，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，政府相關(guān)部門(mén)在制定教育懲戒權(quán)的細(xì)則時(shí)不應(yīng)太過(guò)具體。
“一個(gè)基本原則是要給教師自主裁量權(quán)，不同的教師有不同的處理方法，如果制定得太詳細(xì)，反而讓教師的懲戒權(quán)力變窄?！眱?chǔ)朝暉認(rèn)為，此次《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》的修改，也意味著可以給予更多的教師自主裁量權(quán)。“《征求意見(jiàn)稿》也在原則上確定了教師具有教育懲戒權(quán)?！?/span>
那么在具體的教學(xué)實(shí)踐中，如何把握懲戒的尺度？
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，懲戒尺度是行使懲戒權(quán)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，一旦超過(guò)這個(gè)尺度，教師的懲戒就變成了體罰，顯然不符合教育的基本精神。但如何把握具體的尺度，還要根據(jù)具體的教學(xué)情況來(lái)判定。
不同地區(qū)、年齡對(duì)教育有不同要求。儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，要發(fā)揮懲戒的作用，還要盡可能讓學(xué)生知道自己為什么被懲戒。“事先與學(xué)生建立好規(guī)則，甚至可以讓學(xué)生參與規(guī)則的制定，這樣學(xué)生可以意識(shí)到自己應(yīng)該遵守規(guī)則，在自己違背規(guī)則時(shí)也理應(yīng)受到懲戒?！?/span>
“當(dāng)然還有防止懲戒權(quán)不被濫用的問(wèn)題。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。目前，我國(guó)確實(shí)存在一些地方教師素養(yǎng)較低，教育相對(duì)落后的情況。針對(duì)這種客觀情況，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，這需要一定的時(shí)間去改變。儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，把握好懲戒尺度當(dāng)然能在很大程度上防止權(quán)力濫用，但師生之間建立良好的互動(dòng)關(guān)系是解決懲戒權(quán)濫用的關(guān)鍵。
（原載于《新京報(bào)》，有刪改）
背景資料
中教君梳理發(fā)現(xiàn)，除了廣東省，目前已有部分省市探索通過(guò)立法明確教育懲戒權(quán)。
2017年2月，青島市政府發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》，明確提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒”。
今年10月，河北省出臺(tái)《河北省學(xué)校安全條例》，通過(guò)立法賦予教師教育懲戒權(quán)。條例明確，學(xué)校對(duì)不遵守校規(guī)校紀(jì)、有欺凌和暴力等不良行為的學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要的懲戒措施。
除地方外，今年7月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，就明確提出將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。
今年8月1日，在教育部召開(kāi)的關(guān)于全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)的新聞通氣會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在會(huì)上回應(yīng)教師懲戒權(quán)問(wèn)題時(shí)表示，教師懲戒權(quán)實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容主要包括懲戒實(shí)施范圍、程度、形式等。當(dāng)前正與有關(guān)部門(mén)通力合作，將盡力加快細(xì)則的研制和出臺(tái)。
“廣東教師懲戒權(quán)刪‘罰站罰跑’”一事引發(fā)了網(wǎng)友們的熱議，中教君整理了一些大家對(duì)這件事的看法，一起來(lái)看看吧～
@跑來(lái)跑克：適當(dāng)懲戒百分百有益于教育，發(fā)生糾紛可以從班里其他孩子，以及老師的同事了解其職業(yè)素養(yǎng)，該撐老師的必須撐老師，該糾正的也必須糾正。
@柯伍同學(xué)愛(ài)學(xué)習(xí)：在學(xué)校不被教育，出來(lái)就會(huì)被社會(huì)教育。在學(xué)校不學(xué)做人，出來(lái)社會(huì)會(huì)教你做人。以為老師管你是束縛你，殊不知出來(lái)知道才知道管你是為了在社會(huì)保護(hù)你。
@超級(jí)超級(jí)超級(jí)酸：在家里犯錯(cuò)會(huì)被懲罰，在社會(huì)犯錯(cuò)也會(huì)被懲罰，怎么到了學(xué)校就行不通了？
@蟲(chóng)蟲(chóng)飛：作為家長(zhǎng)，老師適當(dāng)打孩子手心是可以接受的，但體罰就不一樣了，把握好這個(gè)度很關(guān)鍵。
@虛壹而靜：懲戒的目的是為了讓孩子明白是非，教會(huì)他對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。所以，作為教師，我的日常做法是：引導(dǎo)孩子充分認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，再由孩子自己決定懲戒方式。事實(shí)證明：這樣的懲戒不痛卻效果奇佳。
中教君發(fā)現(xiàn)：此前一審提交條例草案中允許老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行“罰站罰跑”的條款被刪去，取而代之的是將具體的教育懲戒規(guī)定下放給學(xué)校主管部門(mén)。
2019年4月
今年4月，《廣東省學(xué)校安全條例（草案）》面向社會(huì)征集意見(jiàn)，其中第四十八條【教育懲戒】指出：
中小學(xué)校學(xué)生在上課時(shí)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)，并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
2019年11月
經(jīng)過(guò)半年的征集意見(jiàn)、討論修改，《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》于日前公布，其中第五十六條【教育懲戒】表述為：
中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評(píng)，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
學(xué)校主管部門(mén)可以制定具體的教育懲戒規(guī)定。
據(jù)報(bào)道，條例草案一審稿在提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，圍繞教育懲戒權(quán)的條款曾引起與會(huì)常委會(huì)委員和社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注與激烈討論。
教育界的代表普遍為“罰站罰跑”寫(xiě)進(jìn)法規(guī)“點(diǎn)贊”，認(rèn)為這將向社會(huì)傳遞鮮明信號(hào)，有利于消除老師擔(dān)憂，破解學(xué)校懾于家長(zhǎng)壓力而“不敢管”的困境。
但有代表認(rèn)為，“罰站罰跑”本質(zhì)上仍是體罰，會(huì)對(duì)被罰學(xué)生心理、名譽(yù)造成不可挽回的傷害，不宜通過(guò)法律明確予以懲處的依據(jù)。
值得注意的是，代表們普遍認(rèn)為，在實(shí)際操作中，對(duì)“罰站罰跑”應(yīng)當(dāng)秉持謙抑審慎的態(tài)度。此次征求意見(jiàn)稿在對(duì)“罰站罰跑”的處理上采取了折中的辦法。在不將此明確寫(xiě)入條款的同時(shí)，也明確將教育懲戒的具體規(guī)定下放學(xué)校主管部門(mén)，可以由其來(lái)確定采用何種懲戒措施。
據(jù)了解，一審審議傾向于認(rèn)為，原草案中的教育懲罰具體措施不能廣泛適用于各年齡段和各教育類(lèi)型學(xué)生群體，也不利于教育行政部門(mén)和學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定更有針對(duì)性和更合理可行的懲戒措施等，建議將具體措施刪除，可以由地方教育行政部門(mén)和學(xué)校制定。
在此次征求意見(jiàn)中，“關(guān)于教育懲戒規(guī)定的合法性和合理性”被列為征求重點(diǎn)，這意味著該條款仍有進(jìn)一步討論修改的空間。
教師該如何管理學(xué)生？
“罰跑罰站”到底是不是適合的懲戒方式？
中教君為大家整理了
一些媒體的觀點(diǎn)↓↓↓
教師怎么懲戒學(xué)生才合適
不能再和稀泥了
當(dāng)下，體罰和變相體罰，早已不被人們接受。但另一種現(xiàn)象也應(yīng)注意，個(gè)別學(xué)生在校園里屢屢違規(guī)，教師卻不敢管。有老師為了對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)而出手管束，反而會(huì)面臨各方壓力，以致賠禮道歉甚至不得不淚別講臺(tái)。
獎(jiǎng)與罰都是教育方式的應(yīng)有之義，學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中，鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)不能少，批評(píng)懲戒也不能缺。教師管不了就避而不管，受害的其實(shí)是學(xué)生，把“戒尺”還給老師很有必要。
不過(guò)，在保障教師享有教育懲戒權(quán)上，基于種種權(quán)衡，在不少地方顯得“謹(jǐn)慎”有余，行動(dòng)不足。即便是先行一步的廣東，也選擇刪除“罰站罰跑”條款，這或許是一種必要的慎重行事。不過(guò)，如果上級(jí)部門(mén)都不敢直面爭(zhēng)議，學(xué)校主管部門(mén)以及學(xué)校敢在這方面自行做主嗎？
好的老師應(yīng)是“嚴(yán)慈同體”，好的教育應(yīng)是“管教同步”。學(xué)校和教師們不是不想要懲戒權(quán)，而是如果沒(méi)有一個(gè)細(xì)化可操作的懲戒細(xì)則作為保障，就會(huì)動(dòng)輒得咎，確實(shí)不敢要、要不起。
教師該不該管學(xué)生、怎么管，怎么懲戒才合適，不能再和稀泥了。當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)教育懲戒權(quán)制定相關(guān)規(guī)則和細(xì)則，讓老師和學(xué)生都有充分保障，從而讓教育懲戒權(quán)得到落實(shí)，讓真心負(fù)責(zé)的老師不再寒心。
（原載于“人民日?qǐng)?bào)”客戶端，有刪改）
廣東省學(xué)校安全條例征求意見(jiàn)
“罰站罰跑”又刪了
相比于一審稿，此次公布的征求意見(jiàn)稿對(duì)教育懲戒權(quán)的規(guī)定更趨謹(jǐn)慎。對(duì)于違反學(xué)校安全管理規(guī)定的行為，只是籠統(tǒng)地規(guī)定“應(yīng)當(dāng)予以制止和批評(píng)”；另一方面，在禁止行為中加入了“打罵、辱罵”情節(jié)。
事實(shí)上，在條例一審稿提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，圍繞教育懲戒權(quán)的條款曾引起與會(huì)常委會(huì)委員的激烈討論。在審議現(xiàn)場(chǎng)，委員們的爭(zhēng)辯分化成支持與反對(duì)兩種聲音。
正方：“罰站罰跑”一刀切不利于管教
不少代表認(rèn)為，在實(shí)際操作中，對(duì)“罰站罰跑”應(yīng)當(dāng)秉持謙抑審慎的態(tài)度。
廣州市天河外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教師符偉平認(rèn)為，每名學(xué)生的心理、身體情況都不同，罰站罰跑不一定適合每個(gè)學(xué)生。若采用這些方式并對(duì)學(xué)生心理、身體造成負(fù)面影響，則違背了教育的初衷，得不償失。
中國(guó)教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉同樣持支持態(tài)度。他認(rèn)為，懲戒權(quán)應(yīng)該給老師一定的自主空間，讓老師發(fā)揮自己的智慧，在具體情況中具體采取科學(xué)的方式懲戒學(xué)生。
“若明確規(guī)定罰站、罰跑這兩種方式合規(guī)，卻又不對(duì)罰站、罰跑的時(shí)長(zhǎng)、方式等作出明確規(guī)定，反而容易導(dǎo)致教師一刀切地使用罰站、罰跑作為懲戒方式。”儲(chǔ)朝暉表示，刪去允許罰站罰跑的規(guī)定更符合教學(xué)教育規(guī)律。
中山大學(xué)教育現(xiàn)代化研究中心主任馮增俊表示，對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒，本身是教育的一個(gè)部分，也是教師應(yīng)有的管理手段，關(guān)鍵是把握合理的“度”，而不能采取“一刀切”的方式方法。
反方：懲戒權(quán)模糊讓老師“不敢管”
許多老師提出，只有明確教育懲戒權(quán)才能在實(shí)際教學(xué)管理中發(fā)揮重要作用，直接刪除“罰站罰跑”條款并不利于工作開(kāi)展。
“‘罰站罰跑’條款刪掉后，法律雖然沒(méi)有明令禁止老師不許懲罰學(xué)生，但一些教師會(huì)默認(rèn)‘不敢做’‘不好做’。”廣州市第七十五中學(xué)副校長(zhǎng)袁建芳認(rèn)為，教師“不敢管”的現(xiàn)象如今依然普遍存在。
廣州市海珠區(qū)曉港東馬路小學(xué)校長(zhǎng)李穎致表示，一些家長(zhǎng)對(duì)老師的懲戒教育比較敏感?！耙坏┙逃龖徒錂?quán)模糊不清，‘懲戒’容易和‘失德’掛鉤，對(duì)教師造成一定的思想負(fù)擔(dān)?！?/span>
“‘罰站罰跑’條款被刪后，我們感覺(jué)更難把握懲戒權(quán)的尺度了?！痹ǚ颊J(rèn)為，法律應(yīng)該更明確、詳細(xì)，具有可操作性，不能僅用模糊、難以執(zhí)行的表述，讓教師很難把握標(biāo)準(zhǔn)?！耙鞔_告訴大家度在哪里、界限在哪里?！?/span>
（原載于《南方日?qǐng)?bào)》，有刪改）
如何把握好懲戒尺度
是立法細(xì)化教育懲戒權(quán)的難點(diǎn)
近年來(lái)，學(xué)生及家長(zhǎng)權(quán)利意識(shí)、保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，由于缺乏明晰的法律根據(jù)，不少老師在教育管理學(xué)生時(shí)顧慮重重。
廈門(mén)某小學(xué)二年級(jí)英語(yǔ)老師小花（化名）告訴記者，現(xiàn)在學(xué)校里大部分老師都不敢對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰?！拔覀円话銜?huì)先口頭批評(píng)，如果口頭批評(píng)沒(méi)有用，最后只能聯(lián)系家長(zhǎng)。”小花老師告訴記者，自己所在的學(xué)校允許對(duì)學(xué)生進(jìn)行罰站的處罰，但每次不能超過(guò)五分鐘。
在廈門(mén)一所小學(xué)任教的小雅老師表示，自己很少會(huì)對(duì)學(xué)生使用懲戒手段，“最多就用小尺子輕輕打幾下手，但這種方法也只對(duì)低年級(jí)孩子管用，高年級(jí)孩子也不怕?！毙⊙疟硎?，現(xiàn)在的孩子老師不敢管也管不了，適當(dāng)使用教育懲戒權(quán)可以建立教師威信。
目前，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)尚未對(duì)教育懲戒權(quán)作出具體規(guī)定，中小學(xué)學(xué)生在學(xué)校犯了錯(cuò)，老師到底應(yīng)該怎么管，亟待教育懲戒權(quán)明確界定。
北京京云律師事務(wù)所主任王興華告訴記者，按照《教育法》《教師法》有關(guān)規(guī)定，教師具有批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)現(xiàn)象的義務(wù)，雖然這在一定程度上對(duì)教育懲戒權(quán)給予了肯定，但沒(méi)有明確提出教師擁有懲戒權(quán)，更沒(méi)有明確提出教育懲戒權(quán)實(shí)施的條件及尺度，實(shí)施的方式、范圍、限度及教育懲戒權(quán)濫用的后果以及可采取的救濟(jì)途徑等。
今年7月9日，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》提出，將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。但現(xiàn)階段來(lái)看，教師的教育懲戒權(quán)并沒(méi)有受到上位法的保護(hù)?！袄蠋熡袑?duì)學(xué)生進(jìn)行管理監(jiān)督監(jiān)護(hù)的義務(wù)，但懲戒權(quán)力仍未明確，從法律角度看，教師們實(shí)際上無(wú)法進(jìn)行有效管理?！蓖跖d華說(shuō)。
如何把握好懲戒尺度是立法細(xì)化教育懲戒權(quán)的難點(diǎn)。對(duì)此，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，政府相關(guān)部門(mén)在制定教育懲戒權(quán)的細(xì)則時(shí)不應(yīng)太過(guò)具體。
“一個(gè)基本原則是要給教師自主裁量權(quán)，不同的教師有不同的處理方法，如果制定得太詳細(xì)，反而讓教師的懲戒權(quán)力變窄?！眱?chǔ)朝暉認(rèn)為，此次《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》的修改，也意味著可以給予更多的教師自主裁量權(quán)。“《征求意見(jiàn)稿》也在原則上確定了教師具有教育懲戒權(quán)?！?/span>
那么在具體的教學(xué)實(shí)踐中，如何把握懲戒的尺度？
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，懲戒尺度是行使懲戒權(quán)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，一旦超過(guò)這個(gè)尺度，教師的懲戒就變成了體罰，顯然不符合教育的基本精神。但如何把握具體的尺度，還要根據(jù)具體的教學(xué)情況來(lái)判定。
不同地區(qū)、年齡對(duì)教育有不同要求。儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，要發(fā)揮懲戒的作用，還要盡可能讓學(xué)生知道自己為什么被懲戒。“事先與學(xué)生建立好規(guī)則，甚至可以讓學(xué)生參與規(guī)則的制定，這樣學(xué)生可以意識(shí)到自己應(yīng)該遵守規(guī)則，在自己違背規(guī)則時(shí)也理應(yīng)受到懲戒?！?/span>
“當(dāng)然還有防止懲戒權(quán)不被濫用的問(wèn)題。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。目前，我國(guó)確實(shí)存在一些地方教師素養(yǎng)較低，教育相對(duì)落后的情況。針對(duì)這種客觀情況，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，這需要一定的時(shí)間去改變。儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，把握好懲戒尺度當(dāng)然能在很大程度上防止權(quán)力濫用，但師生之間建立良好的互動(dòng)關(guān)系是解決懲戒權(quán)濫用的關(guān)鍵。
（原載于《新京報(bào)》，有刪改）
背景資料
中教君梳理發(fā)現(xiàn)，除了廣東省，目前已有部分省市探索通過(guò)立法明確教育懲戒權(quán)。
2017年2月，青島市政府發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》，明確提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒”。
今年10月，河北省出臺(tái)《河北省學(xué)校安全條例》，通過(guò)立法賦予教師教育懲戒權(quán)。條例明確，學(xué)校對(duì)不遵守校規(guī)校紀(jì)、有欺凌和暴力等不良行為的學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要的懲戒措施。
除地方外，今年7月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，就明確提出將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。
今年8月1日，在教育部召開(kāi)的關(guān)于全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)的新聞通氣會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在會(huì)上回應(yīng)教師懲戒權(quán)問(wèn)題時(shí)表示，教師懲戒權(quán)實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容主要包括懲戒實(shí)施范圍、程度、形式等。當(dāng)前正與有關(guān)部門(mén)通力合作，將盡力加快細(xì)則的研制和出臺(tái)。
“廣東教師懲戒權(quán)刪‘罰站罰跑’”一事引發(fā)了網(wǎng)友們的熱議，中教君整理了一些大家對(duì)這件事的看法，一起來(lái)看看吧～
@跑來(lái)跑克：適當(dāng)懲戒百分百有益于教育，發(fā)生糾紛可以從班里其他孩子，以及老師的同事了解其職業(yè)素養(yǎng)，該撐老師的必須撐老師，該糾正的也必須糾正。
@柯伍同學(xué)愛(ài)學(xué)習(xí)：在學(xué)校不被教育，出來(lái)就會(huì)被社會(huì)教育。在學(xué)校不學(xué)做人，出來(lái)社會(huì)會(huì)教你做人。以為老師管你是束縛你，殊不知出來(lái)知道才知道管你是為了在社會(huì)保護(hù)你。
@超級(jí)超級(jí)超級(jí)酸：在家里犯錯(cuò)會(huì)被懲罰，在社會(huì)犯錯(cuò)也會(huì)被懲罰，怎么到了學(xué)校就行不通了？
@蟲(chóng)蟲(chóng)飛：作為家長(zhǎng)，老師適當(dāng)打孩子手心是可以接受的，但體罰就不一樣了，把握好這個(gè)度很關(guān)鍵。
@虛壹而靜：懲戒的目的是為了讓孩子明白是非，教會(huì)他對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。所以，作為教師，我的日常做法是：引導(dǎo)孩子充分認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，再由孩子自己決定懲戒方式。事實(shí)證明：這樣的懲戒不痛卻效果奇佳。
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