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教育部：存在這12種情形的不得選為中小學(xué)課外讀物
2021-04-02 | 文章來源：中國教育報 | 分享到：
為規(guī)范課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入中小學(xué)和幼兒園校園，充分發(fā)揮課外讀物育人功能，教育部于近日印發(fā)了《中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法》。今天，教育部召開新聞通氣會進行詳細介紹。下面和川越培訓(xùn)學(xué)校一起看看：
建立中小學(xué)生課外讀物進校園的“防火墻”
教育部教材局局長田慧生在會上表示，要圍繞立德樹人根本任務(wù)，建立中小學(xué)生課外讀物進校園的“防火墻”，明確標準要求，規(guī)范課外讀物進校園程序，防止問題讀物進校園（包括幼兒園），確保進校園課外讀物的質(zhì)量。
田慧生指出，課外讀物是重要的教育資源之一，加強讀物進校園管理，有利于讀物與課程教材形成育人合力。目前，我國還沒有出臺明確的課外讀物進校園管理規(guī)定，需要建立健全相關(guān)制度，確保進校園課外讀物質(zhì)量，豐富拓展教育資源。
田慧生強調(diào)，課外閱讀是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的重要方式之一，改進課外閱讀內(nèi)容與方法，有助于促進學(xué)生自我發(fā)展、健康成長。
目前，學(xué)生課外閱讀還存在功利化、應(yīng)試化傾向，學(xué)生閱讀內(nèi)在興趣不高，需要學(xué)校建立相應(yīng)的促進閱讀活動機制，激發(fā)學(xué)生閱讀熱情、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，發(fā)揮課外閱讀啟智潤心的功能，確保學(xué)生課外閱讀有質(zhì)有量，為學(xué)生成長奠基。
將進校園課外讀物的推薦權(quán)賦予學(xué)校
田慧生在新聞通氣會上表示，既要治理以往課外讀物進校園過程中產(chǎn)生的亂相，又要鼓勵優(yōu)質(zhì)讀物進校園，營造學(xué)校良好的閱讀氛圍。
田慧生介紹，研制《中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法》主要有3個方面的考慮。
一是立規(guī)矩。圍繞進校園課外讀物存在的問題，明確進校園課外讀物的范圍、原則、推薦程序及要求，并列出正面和負面清單進行規(guī)范引導(dǎo)；明確課外讀物購買原則、監(jiān)督檢查機制和追責(zé)處理紀律要求。
二是劃邊界。圍繞進校園課外讀物管理職責(zé)和推薦主體問題，明確國家、地方和學(xué)校分別承擔(dān)的工作職責(zé)，將進校園課外讀物的推薦權(quán)賦予學(xué)校，將其他渠道進校園課外讀物的管理責(zé)任壓實到學(xué)校。
三是促發(fā)展。圍繞怎樣用好進校園課外讀物的問題，大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書讀好書善讀書的閱讀導(dǎo)向，推動書香校園建設(shè)，營造家校協(xié)同育人的良好氛圍，建立閱讀激勵機制，充分發(fā)揮課外讀物幫助學(xué)生開闊視野、陶冶情操、增長知識、啟迪智慧、塑造良好品質(zhì)和健康人格等方面的積極作用。
防止問題讀物進入中小學(xué)和幼兒園校園，充分發(fā)揮課外讀物育人功能
據(jù)介紹，《管理辦法》主要包括目的和范圍、管理職責(zé)、質(zhì)量要求、推薦主體和程序、購買原則和其他渠道管理、監(jiān)督檢查和追責(zé)處理等六個方面內(nèi)容。
一是明確了《管理辦法》制定的目的意義，界定了進校園課外讀物的范圍是除教材和教輔之外進入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。
二是明確國家、地方和學(xué)校在課外讀物進校園中的管理職責(zé)及其管理邊界，解決權(quán)責(zé)不清的問題。國家教育行政部門負責(zé)制定課外讀物進校園有關(guān)政策、推薦標準與要求，省級教育行政部門負責(zé)課外讀物進校園工作的全面指導(dǎo)與管理，地市、縣級教育行政部門負責(zé)課外讀物進校園的監(jiān)督檢查，中小學(xué)校負責(zé)推薦和管理工作。
三是明確堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性的推薦原則，要求符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強和啟智增慧的推薦標準，列出不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物的12條負面清單。
四是明確了進校園課外讀物推薦主體和可選擇的推薦目錄范圍，確定了推薦的“初選—審議—確認—備案”程序。同時，為防止《管理辦法》落實過程中管得過多過死，出現(xiàn)“因噎廢食”傾向，建立激勵機制，大力倡導(dǎo)課外讀物進校園的積極導(dǎo)向。另外，考慮到欠發(fā)達地區(qū)規(guī)模較小學(xué)校的特殊性，明確可由上級教育部門負責(zé)推薦。
五是明確課外讀物堅持自愿購買原則，規(guī)范校園內(nèi)銷售課外讀物行為，對校園書店經(jīng)營管理提出要求，強調(diào)對受捐贈讀物的審核把關(guān)。
六是明確了學(xué)校對學(xué)生攜帶進校園讀物的監(jiān)督管理，夯實各級教育行政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)要求。列出追責(zé)處理清單，防止出現(xiàn)利益輸送，防范讀物推薦廉政風(fēng)險。
存在這12種情形的不得選為中小學(xué)課外讀物
據(jù)介紹，《中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法》列出不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物的12條負面清單，違反《出版管理條例》有關(guān)規(guī)定，或存在下列情形之一的，不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物：
（一）違背黨的路線方針政策，污蔑、丑化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英模人物，戲說黨史、國史、軍史的；
（二）損害國家榮譽和利益的，有反華、辱華、丑華內(nèi)容的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全的；
（四）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（五）存在違反宗教政策的內(nèi)容，宣揚宗教教理、教義和教規(guī)的；
（六）存在違反民族政策的內(nèi)容，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（七）宣揚個人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點，存在崇洋媚外思想傾向的；
（八）存在低俗媚俗庸俗等不良傾向，格調(diào)低下、思想不健康，宣揚超自然力、神秘主義和鬼神迷信，存在淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、毒品、引誘自殺、教唆犯罪等價值導(dǎo)向問題的；
（九）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（十）存在科學(xué)性錯誤的；
（十一）存在違規(guī)植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告及不當(dāng)鏈接，違規(guī)使用“教育部推薦”“新課標指定”等字樣的；
（十二）其他有違公序良俗、道德標準、法律法規(guī)等，造成社會不良影響的。
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