高質(zhì)量建設(shè)碩博點(diǎn)

加大對大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的投入

今年兩會上，全國人大代表、貴州師范學(xué)院副院長余維祥將向相關(guān)部門建議，在2020年輪次全國新增碩博研究生培養(yǎng)單位工作中，希望大力支持貴州已具備培養(yǎng)條件的高校碩博點(diǎn)建設(shè)，將貴州新增博士研究生培養(yǎng)單位指標(biāo)從2017年的1家增加至2家以上，將貴州新增碩士研究生培養(yǎng)單位指標(biāo)從2017年的1家增加至3家以上。同時(shí)，從研究生招生指標(biāo)、財(cái)政資金、人才幫扶等方面給予貴州高校更進(jìn)一步的支持，解決貴州高層次人才短缺與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的突出矛盾，提升貴州高校服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

此外，余維祥在調(diào)研中了解到，大學(xué)生就業(yè)大多是高校招生就業(yè)處在負(fù)責(zé)，而高校招生就業(yè)處存在人少事多、專業(yè)性不夠的問題。而且，因?yàn)榫蜆I(yè)處多是行政管理崗，沒有專業(yè)技術(shù)崗，無法參與職稱評定，部分教師因此工作積極性不高。

所以，今年余維祥建議國家加大對大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的投入，在招生就業(yè)處設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗，培養(yǎng)一支專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，提高大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)水平。

02

將寒暑假改為春夏秋冬四個(gè)假期

全國人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭為今年兩會帶來了1份議案和12份建議，其中建議之一是“將寒暑假改為春夏秋冬四個(gè)假期”，這條建議引起了網(wǎng)友的關(guān)注。

劉希婭指出，目前每學(xué)年學(xué)生假期主要有兩個(gè)：為期30天左右的寒假和為期60天左右的暑假。兩個(gè)假期的時(shí)間都比較長，對家庭陪伴和家庭教育帶來大挑戰(zhàn)，特別是這次新冠肺炎疫情期間由于學(xué)生長時(shí)間居家而集中產(chǎn)生的親子沖突甚至引發(fā)學(xué)生心理問題，都反映出家庭教育親子陪伴的效果參差不齊。建議每學(xué)年設(shè)置4個(gè)假期，原則上一個(gè)季度結(jié)束安排一個(gè)假期；每個(gè)假期從10天到30天不等，4個(gè)假期的總量不超過90天。

如果將寒暑假改為春夏秋冬四個(gè)假期，一是可以減輕家長因長時(shí)間監(jiān)管孩子而帶來的家庭負(fù)擔(dān)；二是可以緩解因假期過長家長普遍把孩子送到補(bǔ)習(xí)班而帶來的對素質(zhì)教育學(xué)校教育的負(fù)面影響；三是可以避免因?qū)W生在家學(xué)習(xí)生活與學(xué)校學(xué)習(xí)生活長時(shí)間脫節(jié)而帶來的新學(xué)期返校后的不適應(yīng)；四是假期分散后家長有更多機(jī)會陪伴孩子旅行等，而增進(jìn)親子感情；五是可以利用假期部分時(shí)間開展集中的職業(yè)體驗(yàn)、勞動實(shí)踐、社會參與、生存體驗(yàn)等，加強(qiáng)孩子的社會實(shí)踐，培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì)。

03

有性侵記錄者不得從事未成年人工作

劉希婭代表的另一條建議“有性侵記錄者不得從事未成年人工作”在網(wǎng)上熱度很高。

近年來，性侵未成年人犯罪時(shí)有發(fā)生。為此，劉希婭建議，要建立未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，防患于未然。她建議，建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開，與未成年人相關(guān)的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者，加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵教育，普及防性侵的相關(guān)法律知識。

“童年時(shí)遭受性侵，對孩子的生理與心理帶來的往往是不可挽回、甚至伴隨終身的傷害?！眲⑾I代表說，未成年人心智尚未成熟，不知如何面對，容易出現(xiàn)抑郁等心理問題，要高度重視未成年人遭受性侵事件。    

在走訪調(diào)研中，劉希婭代表發(fā)現(xiàn)，性侵未成年人的案件中，犯罪嫌疑人不少是被害人在學(xué)校或補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的老師等熟人。2019年3月，“女童保護(hù)”座談會發(fā)布的《2018年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年全年媒體公開報(bào)道受性侵兒童超過750人。在作案者與受害兒童的關(guān)系方面，熟人作案210起，占比66.25%；其中師生關(guān)系有71例。比如，某地一名小學(xué)校長曾因強(qiáng)奸罪被判有期徒刑7年，出獄后竟然又成為一所國際學(xué)校老師，再次利用職務(wù)之便猥褻學(xué)生。預(yù)防未成年人性侵的發(fā)生，關(guān)鍵還是要重點(diǎn)關(guān)注與未成年人密切接觸的人群。

劉希婭代表認(rèn)為，家庭、學(xué)校和社會對未成年人預(yù)防性侵的教育不夠，未成年人缺乏自我保護(hù)意識。學(xué)校有顧慮，家長不重視，孩子很羞澀。學(xué)校害怕此類事件有損學(xué)校名聲；一些家長可能覺得孩子還小，沒有必要進(jìn)行相關(guān)教育；而孩子對于性教育的問題難以啟齒。孩子缺乏預(yù)防性侵害的知識、自我保護(hù)能力和遇上此類事件后的應(yīng)對處理能力，加上家長監(jiān)護(hù)不到位，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、取證難。案件發(fā)生后，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報(bào)警，也沒有足夠的意識和能力獲取、保留證據(jù)，致使證據(jù)滅失。

對此，劉希婭代表建議建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開。她認(rèn)為，可以考慮建立近年來性侵未成年人犯罪資料的專項(xiàng)信息庫，并在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省市、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域查詢犯罪記錄，解決犯罪嫌疑人異地流竄等問題。由有關(guān)部門在信息庫中完善性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實(shí)等內(nèi)容，向各類幼兒園、中小學(xué)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與未成年人有密切接觸的單位或部門開放，供這些單位知曉、查詢。

“要完善機(jī)制，與未成年人相關(guān)的工作崗位，一律不得錄用有性侵犯罪記錄者?！眲⑾I代表說，2018年最高檢“一號檢察建議”提出“建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”。上海、重慶、貴州等地已在探索試行。建議所有與未成年人密切接觸的單位或部門，如針對未成年人的各級各類課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游樂園等場所，在招聘員工時(shí)都必須進(jìn)入“性侵害未成年人違法犯罪信息庫”查詢，任何有性侵犯罪記錄者一律不能錄用。還要建立嚴(yán)格的追責(zé)制度，未按規(guī)定進(jìn)行查詢或查詢有相關(guān)犯罪記錄仍錄用的單位，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

04

在線學(xué)習(xí)免流量

在全國政協(xié)常委兼副秘書長、全國政協(xié)委員朱永新教授撰寫的“兩會手記”中，透露了自己今年帶來的十個(gè)提案，這些提案有關(guān)于閱讀推廣的、模擬政協(xié)的，也有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+教育的。

其中關(guān)于教育信息化和互聯(lián)網(wǎng)+教育相關(guān)問題，主要有《關(guān)于加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的提案》《關(guān)于建立基于學(xué)習(xí)權(quán)益和學(xué)習(xí)通券的學(xué)分銀行體系，鼓勵(lì)全民終身學(xué)習(xí)的提案》《關(guān)于加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)習(xí)者隱私保護(hù)的提案》《關(guān)于公益性學(xué)習(xí)資源（在線學(xué)習(xí)）免流量的提案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度的提案》。朱永新表示，這些問題，基本都是關(guān)注已久，在這次疫情期間問題被強(qiáng)化、被放大，在進(jìn)一步觀察、思考、調(diào)研而提出的。這一次新冠肺炎的疫情，全世界進(jìn)行了一場前所未有的大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)教育實(shí)驗(yàn)，線上教育也經(jīng)歷了一次真正的“大考”。無論是硬件建設(shè)、資源整合、質(zhì)量評價(jià)、隊(duì)伍素養(yǎng)，教育都明顯落后于已有技術(shù)和時(shí)代要求。

據(jù)朱永新介紹，“關(guān)于在線學(xué)習(xí)免流量的提案，直接來源于我在新冠肺炎疫情‘停課不停學(xué)’期間對于在線教育的觀察”。疫情期間，河南南陽一名高三學(xué)生在平房的樓頂蹭鄰居家的網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)課，河南洛寧縣14歲女生在父親的陪伴下晚上到村委會大院支了張桌子蹭網(wǎng)學(xué)習(xí)，這些畫面背后的無奈讓我印象深刻。據(jù)調(diào)查，高清畫質(zhì)的視頻節(jié)目一個(gè)小時(shí)需要800MB左右的流量，如果一天上網(wǎng)課5小時(shí)，則需要近4G流量，一個(gè)月接近100G流量，花費(fèi)都在百元以上。朱永新表示，這對于在數(shù)字寬帶未能覆蓋的貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)、只能長期使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的困難家庭來說，是一個(gè)不菲的費(fèi)用。因此，今年兩會他帶來了《關(guān)于公益性學(xué)習(xí)資源（在線學(xué)習(xí)）免流的提案》。