6月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》） 。

20日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛、教材局巡視員申繼亮、上海市教委副主任賈煒、北京十一學(xué)校校長李希貴對《意見》進(jìn)行深度解讀。并援引基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛的評價(jià)，稱《意見》為

新世紀(jì)以來，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革的重要綱領(lǐng)性文件。

究竟這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》有何亮點(diǎn)？對今后高中教育和高招工作具有怎樣的指導(dǎo)意義？又對教育工作者提出了哪些新要求呢？

今天，名校升學(xué)圈就來為大家深度解讀《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》 ，看看“新世紀(jì)以來首個(gè)普通高中教育改革綱領(lǐng)性文件”都說了些什么。

2022年前全面取消考試大綱

高考命題將以高校要求為依據(jù)

普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試與高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，作為高招重要組成部分，是檢驗(yàn)高中教學(xué)質(zhì)量、選拔優(yōu)秀人才的重要手段，而針對考試命題的深化改革，則是《意見》中提出的重要任務(wù)之一。

《意見》要求，

各省（區(qū)、市）要結(jié)合推進(jìn)高考綜合改革，制定普通高中新課程實(shí)施方案，2022年前全面實(shí)施新課程、使用新教材。

學(xué)業(yè)水平選擇性考試與高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，實(shí)施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱。

同時(shí)，

從優(yōu)化考試內(nèi)容、創(chuàng)新試題形式、科學(xué)設(shè)置試題難度和加強(qiáng)命題能力建設(shè)三方面提高命題水平，根據(jù)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)基本需要，不斷完善招生專業(yè)選考科目要求，并把綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的重要參考。

綜合素質(zhì)評價(jià)一般分為七個(gè)維度（不同的地區(qū)或?qū)W校結(jié)構(gòu)略有差異），分別是“道德品質(zhì)”、“公民素養(yǎng)”、“學(xué)習(xí)能力”、“交流合作與實(shí)踐創(chuàng)新”、“運(yùn)動(dòng)與健康”、“審美”、“表現(xiàn)能力”，而在廣義上，學(xué)生在校階段所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)（如學(xué)科競賽），都可以被看做是綜合素質(zhì)的一種體現(xiàn)，而與一些含金量較低的軟性獎(jiǎng)項(xiàng)相比，學(xué)科競賽類的獎(jiǎng)項(xiàng)會(huì)在多元錄取中受到更多高校的認(rèn)可。

呂玉剛表示，這樣做的目的是為了促進(jìn)教考有效銜接，防止簡單的、片面的考什么就教什么學(xué)什么，堅(jiān)決克服這種傾向，這也是為了從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變而實(shí)施的積極舉措。

但對于全國絕大多數(shù)普通中學(xué)來說，這樣的舉措使它們面臨著巨大的壓力，目前高中階段的教學(xué)，實(shí)際上是圍繞考試大綱展開的教學(xué)設(shè)計(jì)，針對高考考綱，學(xué)校制定了高一到高二的知識講解順序，并在高三進(jìn)行機(jī)械但有效的刷題訓(xùn)練。

本次《意見》要求高考（包含選考和統(tǒng)考）不再設(shè)置考試大綱，而是以“普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求”為依據(jù)，這就對學(xué)校提出了三個(gè)挑戰(zhàn)：

1

課時(shí)不足

按照普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)，所需授課課時(shí)數(shù)量遠(yuǎn)超高中可用課時(shí)數(shù)，這就使得高中不得不將大量學(xué)習(xí)任務(wù)下放，教師在課堂上只講主干、講重點(diǎn)、講方法，而教學(xué)效果則更加倚重學(xué)生日常的自學(xué)——這對目前推崇精細(xì)化教學(xué)的高中，是一種顛覆；

2

教師需二次成長

普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)，有大量的內(nèi)容是遠(yuǎn)超目前高考的難度和復(fù)雜度的，目前主流的教師群體，尤其是年紀(jì)較大的教師們，是否具有再學(xué)習(xí)的能力，也是一個(gè)挑戰(zhàn)——畢竟一些教師當(dāng)年也沒有學(xué)習(xí)過這些內(nèi)容，現(xiàn)在要求他們?nèi)グ炎约阂矝]能完全掌握的知識，傳授給學(xué)生，的確不太現(xiàn)實(shí)；

3

人才供需雙方的矛盾

目前高校與高中間主要的矛盾，主要集中在高校普遍認(rèn)為高中培養(yǎng)出的學(xué)生不適應(yīng)高等教育的培養(yǎng)方式，基礎(chǔ)薄弱、思維敏捷性不夠、變通性差。本次《意見》明確了高考命題要以高校人才選拔要求為依據(jù)，那么高校以自身的理想生源為基準(zhǔn)，設(shè)置的選拔標(biāo)準(zhǔn)對于目前的高中和高中生來說是異?？量痰?，這也會(huì)導(dǎo)致對高中教學(xué)的批判會(huì)更加嚴(yán)厲。

而要破除這些困局，《意見》中也已經(jīng)給出明確的方法：在今年，重新修訂后的普通高中教材也已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布并投入使用，其中最核心的改變就是

強(qiáng)化了課程教材的育人功能，對于學(xué)習(xí)過程和結(jié)果的考核評價(jià)，不僅僅是關(guān)注知識的理解和掌握，還要更多的關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)的養(yǎng)成，關(guān)注學(xué)生問題解決能力的形成。

不僅如此，《意見》還指出

應(yīng)該注重利用高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各種社會(huì)資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制。

高校應(yīng)以多種方式向高中學(xué)校介紹專業(yè)設(shè)置、選拔要求、培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)方向等，為學(xué)生提供咨詢和幫助。

不再單純以考分錄取學(xué)生

多元錄取成升學(xué)主要途徑

本次《意見》的核心思想就是持續(xù)推進(jìn)高中教育發(fā)展，深化高中階段育人方式的改革，而其中最重要的目標(biāo)就是要在2022年之前，建立科學(xué)的教育評價(jià)和考試招生制度。

在新高考、新課標(biāo)、新教材的多重背景下，普通高中教育正處于普及攻堅(jiān)、課程改革和高考綜合改革三大改革同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，而目前高考的指揮棒作用依然很強(qiáng)，所以要協(xié)調(diào)好三大改革的步調(diào)，首先就要從完善高校招生考試制度著手。

《意見》指出，

在高校招生改革方面，要進(jìn)一步健全分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制，逐步改變單純以考試成績評價(jià)錄取學(xué)生的傾向，引導(dǎo)高中學(xué)校轉(zhuǎn)變育人方式、發(fā)展素質(zhì)教育。

要把綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的重要參考，充分考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法。

結(jié)合今年高考命題趨勢的變化來看，高考、學(xué)考選考等傳統(tǒng)選拔性考試在區(qū)分度上已顯得有些難以滿足高校需求，單純的題目套路和依靠大量記憶、計(jì)算來提高難度的題目在被逐漸舍棄，而為了加大人才選拔區(qū)分度，一些目前只出現(xiàn)在學(xué)科競賽中的知識點(diǎn)和解題技巧在被逐漸引入高考試題當(dāng)中。

所以無論是在命題趨勢還是考查難度上，與全國統(tǒng)一的高考相比，以高校綜合評價(jià)為代表的高校自主選拔似乎更加符合《意見》的要求。

當(dāng)然，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，高考依然是絕大多數(shù)學(xué)生進(jìn)入高校深造的唯一途徑，但不可否認(rèn)的是，隨著新高考改革和普通高中育人方式改革的不斷深入，高校自主選拔勢必將成為更主流的人才選拔方式。

而本次《意見》的發(fā)布，不僅回應(yīng)了此前對于高考改革的質(zhì)疑，更為重要的是，為建立與高考改革相適應(yīng)的高中育人方式，提供了理論依據(jù)和具體的行動(dòng)指南，這有利于高考改革的全面深入推進(jìn)，從長遠(yuǎn)來看，更有利于提升我國普通高中的整體辦學(xué)質(zhì)量。

高中開始分層、分類

育人模式將發(fā)生根本變革

堅(jiān)持正確方向，貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重各項(xiàng)改革銜接，這是《意見》對普通高中教育改革進(jìn)行的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。其中的核心問題就是要解除機(jī)制障礙，將各項(xiàng)改革進(jìn)行銜接。建立科學(xué)教育評價(jià)和考試招生制度基本，形成普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本。

上海市教委副主任賈煒認(rèn)為，

指導(dǎo)意見明確了當(dāng)前普通高中教育的改革發(fā)展趨勢，也凸顯了黨和國家的人才培養(yǎng)要求，促進(jìn)高中教育進(jìn)一步克服“唯分?jǐn)?shù)論”、“唯升學(xué)論”的不良導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：

從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變；

從以“升學(xué)”為目標(biāo)向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標(biāo)轉(zhuǎn)變；

從高中教育“分層發(fā)展”向“分層與分類相結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變。

申繼亮表示，

為了更好地促進(jìn)育人模式的改革，還要落實(shí)好2014年教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見》。

有了綜合實(shí)踐活動(dòng)，有了綜合素質(zhì)評價(jià)，有了新修訂課程的育人理念，這幾個(gè)因素疊加在一起，才有可能使得我們育人模式改革取得真正的實(shí)效。

相信下一個(gè)階段，全國所有高中都將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的精神，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)高中教育內(nèi)涵發(fā)展，深化高中育人方式的改革，在2050年實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)大國的目標(biāo)，為培養(yǎng)民族復(fù)興的中堅(jiān)力量而不懈努力。