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新征程踐行新使命|《意見(jiàn)》解讀：新時(shí)代教育科學(xué)研究工作新綱領(lǐng)
2019-11-15 | 文章來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) | 分享到：
黨的十九屆四中全會(huì)研究部署了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題。教育科研是教育決策科學(xué)化和教育治理現(xiàn)代化的重要支撐，《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》必將對(duì)全面深化教育綜合改革、提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平產(chǎn)生重要影響。
《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），10月30日印發(fā)。這是新中國(guó)成立以來(lái)教育部印發(fā)的首個(gè)教育科研規(guī)范性文件，對(duì)做好新時(shí)代教育科研工作具有重大開(kāi)創(chuàng)性意義?！兑庖?jiàn)》有力回應(yīng)了全國(guó)教育科研戰(zhàn)線的殷切期盼，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育注入了新動(dòng)力。
指導(dǎo)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的綱領(lǐng)性文件
新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)教育發(fā)生了歷史性變革，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性貢獻(xiàn)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾接受高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化教育的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人力資源的需求越來(lái)越多樣，日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)提高教育質(zhì)量的要求越來(lái)越迫切，教育改革發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期，迫切需要高水平教育科研支撐。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有力回應(yīng)了時(shí)代要求、工作需要和戰(zhàn)線期待。
出臺(tái)《意見(jiàn)》是教育領(lǐng)域貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體行動(dòng)。黨的十九屆四中全會(huì)研究部署了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題。教育科研是教育決策科學(xué)化和教育治理現(xiàn)代化的重要支撐，《意見(jiàn)》的出臺(tái)必將對(duì)全面深化教育綜合改革、提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平產(chǎn)生重要影響。
出臺(tái)《意見(jiàn)》是教育科研戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神的重要舉措。教育科研具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。做好新時(shí)代教育科研工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究和解決教育問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神在教育科研領(lǐng)域的具體化，是教育科研戰(zhàn)線堅(jiān)持正確方向、把握意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的實(shí)際行動(dòng)。
出臺(tái)《意見(jiàn)》是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育的重要抓手。教育科研作為教育事業(yè)的重要組成部分，是教育改革發(fā)展的重要支撐力、驅(qū)動(dòng)力和引領(lǐng)力。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育科研工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)科體系日益完善，研究水平不斷提升，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，為推進(jìn)教育改革發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了教育科研對(duì)教育改革發(fā)展的重要作用，明確了新時(shí)代教育科研工作的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供了更有力的智力支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。
出臺(tái)《意見(jiàn)》是落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)科研工作創(chuàng)新、構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等重大戰(zhàn)略部署的有力舉措。近年來(lái)，中央就加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)、加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)等作出一系列重大戰(zhàn)略部署?！兑庖?jiàn)》從完善體系、健全機(jī)制、夯實(shí)隊(duì)伍、提高質(zhì)量等方面入手，搭建了新時(shí)代教育科研的“四梁八柱”，明確了建設(shè)教育科研強(qiáng)國(guó)的發(fā)展路徑。
明確了新時(shí)代教育科研工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措
《意見(jiàn)》深入分析了我國(guó)教育科研工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前教育科研存在的原創(chuàng)性理論研究缺乏、重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究能力不足、科研評(píng)價(jià)亟待完善等短板與問(wèn)題，進(jìn)一步明確了新時(shí)代教育科研的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，并從提高質(zhì)量、體制機(jī)制創(chuàng)新、科研隊(duì)伍建設(shè)、提高保障水平等方面提出了一系列新理念、新思路和新舉措。
提出了新時(shí)代教育科研工作的總體要求。《意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等方面作出戰(zhàn)略部署。
在指導(dǎo)思想上，旗幟鮮明地提出要“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神”。
在基本原則上，提出了堅(jiān)持正確方向、服務(wù)實(shí)踐需求、激發(fā)創(chuàng)新活力、弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)四條基本原則?！皥?jiān)持正確方向”就是要堅(jiān)持黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)?！胺?wù)實(shí)踐需求”就是要立足中國(guó)大地，面向基層一線，以重大教育戰(zhàn)略問(wèn)題和教育教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題為主攻方向?！凹ぐl(fā)創(chuàng)新活力”就是要深化組織形式和體制機(jī)制改革，推進(jìn)研究范式和方法創(chuàng)新，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制?！昂霌P(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)”就是要堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、守正出新、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)和擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、民主和諧、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。
在發(fā)展目標(biāo)上，提出要“構(gòu)建更加健全的中國(guó)特色教育科研體系”，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，“重點(diǎn)打造一批新型教育智庫(kù)和高水平教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊(duì)伍，催生一批優(yōu)秀教育科研成果。”明確提出“六位一體”的發(fā)展目標(biāo)，即體制機(jī)制更加完善、科研機(jī)構(gòu)和科研人員更有活力、組織形式和研究方法更加科學(xué)、科研成果評(píng)價(jià)更加合理、原創(chuàng)研究能力顯著增強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)度大幅提升，共同致力于“推進(jìn)建設(shè)教育科研強(qiáng)國(guó)”這一偉大目標(biāo)。
提出了“提高教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平”的重點(diǎn)任務(wù)要求?！兑庖?jiàn)》從重點(diǎn)任務(wù)的角度提出豐富完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系、全面提高服務(wù)決策能力、推動(dòng)解決教育實(shí)踐問(wèn)題、充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用、著力提升國(guó)際影響力、加強(qiáng)教育科研成果轉(zhuǎn)化等六個(gè)方面的要求。
一是圍繞新時(shí)代教育發(fā)展需要，提出要“系統(tǒng)開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、黨的教育方針以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本經(jīng)驗(yàn)等研究”“構(gòu)建中國(guó)特色教育科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系、教材體系”。
二是提高服務(wù)決策能力，強(qiáng)調(diào)要“瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，把握國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)、人口結(jié)構(gòu)變化、科技創(chuàng)新、社會(huì)變革等大形勢(shì)、大趨勢(shì)，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性教育政策研究”。
三是推動(dòng)解決教育實(shí)踐問(wèn)題，提出要“圍繞中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入研究，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破”。
四是發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，提出要“積極開(kāi)展重大教育政策闡釋解讀”“普及教育科學(xué)知識(shí)，提升全民教育素養(yǎng)”“準(zhǔn)確研判社會(huì)輿情，引導(dǎo)人民群眾合理預(yù)期”。
五是適應(yīng)教育對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，提出要“注重加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國(guó)家地區(qū)交流合作”“支持創(chuàng)辦外文教育期刊，支持教育類(lèi)優(yōu)秀教材外譯工作”“積極打造一批具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)”。
六是加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，提出要“增強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)開(kāi)展政策咨詢類(lèi)、輿論引導(dǎo)類(lèi)、實(shí)踐應(yīng)用類(lèi)研究，推動(dòng)教育科研成果轉(zhuǎn)化為教案、決策、制度和輿論”。
提出了“推進(jìn)教育科研體制機(jī)制創(chuàng)新”的改革要求?！兑庖?jiàn)》從激發(fā)活力的角度提出，要健全教育科研機(jī)構(gòu)體系、完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、提升治理水平、創(chuàng)新科研范式和方法、改革教育科研評(píng)價(jià)等五個(gè)方面的舉措。
一是系統(tǒng)梳理了教育科研的六支隊(duì)伍，明確了教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育科研專門(mén)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)、教育學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會(huì)教育研究機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。
二是針對(duì)協(xié)同攻關(guān)能力不足的問(wèn)題，提出搭建全國(guó)教育數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、全國(guó)教育調(diào)研平臺(tái)、國(guó)外教育信息綜合平臺(tái)，完善全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃管理平臺(tái)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系。
三是提升治理水平，提出要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進(jìn)教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，規(guī)范論壇、研討會(huì)管理，有效防范教育科研戰(zhàn)線“四風(fēng)”問(wèn)題。
四是創(chuàng)新科研范式和方法，提出要“綜合運(yùn)用各種研究方法，創(chuàng)新教育科研范式，不斷提升教育科研質(zhì)量”，重點(diǎn)加強(qiáng)理論研究、實(shí)證研究、比較研究和跨學(xué)科研究。
五是改革教育科研評(píng)價(jià)，提出要“根據(jù)理論研究、應(yīng)用研究、決策咨詢等不同研究類(lèi)型，科學(xué)設(shè)置分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“完善教育科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審制度，適當(dāng)提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員比例，營(yíng)造有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長(zhǎng)的寬松環(huán)境”。
提出了“建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊(duì)伍”的隊(duì)伍建設(shè)要求?！兑庖?jiàn)》提出要高度重視教育科研隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)教育科研工作者的使命擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)教育科研人員專業(yè)發(fā)展。
一是明確作出“教育科研隊(duì)伍是教育科學(xué)研究的第一資源”的重要判斷，提出要尊重信任、關(guān)心愛(ài)護(hù)科研人員，加大科研人員薪酬激勵(lì)力度，創(chuàng)新高層次人才選聘和薪酬分配辦法等具體要求。
二是切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代教育科研工作的責(zé)任感和使命感，提出教育科研工作者應(yīng)該具備信念堅(jiān)定、學(xué)識(shí)廣博、敢于創(chuàng)新、求真篤行等四種素養(yǎng)。
三是針對(duì)教育科研人員專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，提出要“確保五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)”，參考國(guó)外智庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法提出要“建立持久良性的‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’機(jī)制”。
為做好新時(shí)代教育科研工作提供強(qiáng)大的政策支持和制度保障
《意見(jiàn)》從科研保障的角度，分別從黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、教育科研經(jīng)費(fèi)和政策保障三個(gè)方面展開(kāi)。
在加強(qiáng)黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，一是強(qiáng)調(diào)要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)教育科研工作。二是強(qiáng)調(diào)要把教育科研納入教育事業(yè)發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃。三是強(qiáng)調(diào)要合理配備教育科研人員力量，不得擠占挪用教育科研人員編制。四是強(qiáng)調(diào)要完善教育科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作機(jī)制。五是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織、工作兩覆蓋，黨建、業(yè)務(wù)兩融合，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。六是強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
在加大教育科研經(jīng)費(fèi)支持力度方面，提出了三方面要求。一要加大財(cái)政投入力度，建立多元化、多渠道、多層次的投入體系。二要提高使用效益，對(duì)骨干團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年科研人員給予重點(diǎn)支持。三要擴(kuò)大自主權(quán)，落實(shí)放管服要求，簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制要求，項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)下放到承擔(dān)單位等。
在加強(qiáng)對(duì)教育科研工作的政策保障方面，從四個(gè)層面提出要求。一是重大教育規(guī)劃和教育政策立項(xiàng)要科學(xué)論證、宣傳發(fā)布要專家解讀、貫徹落實(shí)要專業(yè)評(píng)估。二是建立政府購(gòu)買(mǎi)教育咨詢服務(wù)制度，支持教育科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研和改革試點(diǎn)。三是加大數(shù)據(jù)信息共享力度，為教育科研提供數(shù)據(jù)信息保障。四是支持教育科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)外交流合作和教育培訓(xùn)，規(guī)范外事管理，并適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
《意見(jiàn)》繪就了新時(shí)代教育科研的宏偉藍(lán)圖，要把《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的重中之重，狠抓落實(shí)。要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，分步落實(shí)；充分發(fā)動(dòng)戰(zhàn)線力量，協(xié)調(diào)落實(shí)；及時(shí)跟蹤《意見(jiàn)》在各地落實(shí)情況，掌握落實(shí)過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，狠抓督辦落實(shí)，確?！兑庖?jiàn)》精神真正落地見(jiàn)效。
《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），10月30日印發(fā)。這是新中國(guó)成立以來(lái)教育部印發(fā)的首個(gè)教育科研規(guī)范性文件，對(duì)做好新時(shí)代教育科研工作具有重大開(kāi)創(chuàng)性意義?！兑庖?jiàn)》有力回應(yīng)了全國(guó)教育科研戰(zhàn)線的殷切期盼，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育注入了新動(dòng)力。
指導(dǎo)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的綱領(lǐng)性文件
新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)教育發(fā)生了歷史性變革，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性貢獻(xiàn)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾接受高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化教育的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人力資源的需求越來(lái)越多樣，日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)提高教育質(zhì)量的要求越來(lái)越迫切，教育改革發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期，迫切需要高水平教育科研支撐。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有力回應(yīng)了時(shí)代要求、工作需要和戰(zhàn)線期待。
出臺(tái)《意見(jiàn)》是教育領(lǐng)域貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體行動(dòng)。黨的十九屆四中全會(huì)研究部署了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題。教育科研是教育決策科學(xué)化和教育治理現(xiàn)代化的重要支撐，《意見(jiàn)》的出臺(tái)必將對(duì)全面深化教育綜合改革、提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平產(chǎn)生重要影響。
出臺(tái)《意見(jiàn)》是教育科研戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神的重要舉措。教育科研具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。做好新時(shí)代教育科研工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究和解決教育問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神在教育科研領(lǐng)域的具體化，是教育科研戰(zhàn)線堅(jiān)持正確方向、把握意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的實(shí)際行動(dòng)。
出臺(tái)《意見(jiàn)》是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育的重要抓手。教育科研作為教育事業(yè)的重要組成部分，是教育改革發(fā)展的重要支撐力、驅(qū)動(dòng)力和引領(lǐng)力。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育科研工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)科體系日益完善，研究水平不斷提升，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，為推進(jìn)教育改革發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了教育科研對(duì)教育改革發(fā)展的重要作用，明確了新時(shí)代教育科研工作的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供了更有力的智力支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。
出臺(tái)《意見(jiàn)》是落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)科研工作創(chuàng)新、構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等重大戰(zhàn)略部署的有力舉措。近年來(lái)，中央就加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)、加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)等作出一系列重大戰(zhàn)略部署?！兑庖?jiàn)》從完善體系、健全機(jī)制、夯實(shí)隊(duì)伍、提高質(zhì)量等方面入手，搭建了新時(shí)代教育科研的“四梁八柱”，明確了建設(shè)教育科研強(qiáng)國(guó)的發(fā)展路徑。
明確了新時(shí)代教育科研工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措
《意見(jiàn)》深入分析了我國(guó)教育科研工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前教育科研存在的原創(chuàng)性理論研究缺乏、重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究能力不足、科研評(píng)價(jià)亟待完善等短板與問(wèn)題，進(jìn)一步明確了新時(shí)代教育科研的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，并從提高質(zhì)量、體制機(jī)制創(chuàng)新、科研隊(duì)伍建設(shè)、提高保障水平等方面提出了一系列新理念、新思路和新舉措。
提出了新時(shí)代教育科研工作的總體要求。《意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等方面作出戰(zhàn)略部署。
在指導(dǎo)思想上，旗幟鮮明地提出要“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神”。
在基本原則上，提出了堅(jiān)持正確方向、服務(wù)實(shí)踐需求、激發(fā)創(chuàng)新活力、弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)四條基本原則?！皥?jiān)持正確方向”就是要堅(jiān)持黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)?！胺?wù)實(shí)踐需求”就是要立足中國(guó)大地，面向基層一線，以重大教育戰(zhàn)略問(wèn)題和教育教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題為主攻方向?！凹ぐl(fā)創(chuàng)新活力”就是要深化組織形式和體制機(jī)制改革，推進(jìn)研究范式和方法創(chuàng)新，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制?！昂霌P(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)”就是要堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、守正出新、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)和擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、民主和諧、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。
在發(fā)展目標(biāo)上，提出要“構(gòu)建更加健全的中國(guó)特色教育科研體系”，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，“重點(diǎn)打造一批新型教育智庫(kù)和高水平教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊(duì)伍，催生一批優(yōu)秀教育科研成果。”明確提出“六位一體”的發(fā)展目標(biāo)，即體制機(jī)制更加完善、科研機(jī)構(gòu)和科研人員更有活力、組織形式和研究方法更加科學(xué)、科研成果評(píng)價(jià)更加合理、原創(chuàng)研究能力顯著增強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)度大幅提升，共同致力于“推進(jìn)建設(shè)教育科研強(qiáng)國(guó)”這一偉大目標(biāo)。
提出了“提高教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平”的重點(diǎn)任務(wù)要求?！兑庖?jiàn)》從重點(diǎn)任務(wù)的角度提出豐富完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系、全面提高服務(wù)決策能力、推動(dòng)解決教育實(shí)踐問(wèn)題、充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用、著力提升國(guó)際影響力、加強(qiáng)教育科研成果轉(zhuǎn)化等六個(gè)方面的要求。
一是圍繞新時(shí)代教育發(fā)展需要，提出要“系統(tǒng)開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、黨的教育方針以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本經(jīng)驗(yàn)等研究”“構(gòu)建中國(guó)特色教育科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系、教材體系”。
二是提高服務(wù)決策能力，強(qiáng)調(diào)要“瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，把握國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)、人口結(jié)構(gòu)變化、科技創(chuàng)新、社會(huì)變革等大形勢(shì)、大趨勢(shì)，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性教育政策研究”。
三是推動(dòng)解決教育實(shí)踐問(wèn)題，提出要“圍繞中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入研究，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破”。
四是發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，提出要“積極開(kāi)展重大教育政策闡釋解讀”“普及教育科學(xué)知識(shí)，提升全民教育素養(yǎng)”“準(zhǔn)確研判社會(huì)輿情，引導(dǎo)人民群眾合理預(yù)期”。
五是適應(yīng)教育對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，提出要“注重加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國(guó)家地區(qū)交流合作”“支持創(chuàng)辦外文教育期刊，支持教育類(lèi)優(yōu)秀教材外譯工作”“積極打造一批具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)”。
六是加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，提出要“增強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)開(kāi)展政策咨詢類(lèi)、輿論引導(dǎo)類(lèi)、實(shí)踐應(yīng)用類(lèi)研究，推動(dòng)教育科研成果轉(zhuǎn)化為教案、決策、制度和輿論”。
提出了“推進(jìn)教育科研體制機(jī)制創(chuàng)新”的改革要求?！兑庖?jiàn)》從激發(fā)活力的角度提出，要健全教育科研機(jī)構(gòu)體系、完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、提升治理水平、創(chuàng)新科研范式和方法、改革教育科研評(píng)價(jià)等五個(gè)方面的舉措。
一是系統(tǒng)梳理了教育科研的六支隊(duì)伍，明確了教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育科研專門(mén)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)、教育學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會(huì)教育研究機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。
二是針對(duì)協(xié)同攻關(guān)能力不足的問(wèn)題，提出搭建全國(guó)教育數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、全國(guó)教育調(diào)研平臺(tái)、國(guó)外教育信息綜合平臺(tái)，完善全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃管理平臺(tái)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系。
三是提升治理水平，提出要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進(jìn)教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，規(guī)范論壇、研討會(huì)管理，有效防范教育科研戰(zhàn)線“四風(fēng)”問(wèn)題。
四是創(chuàng)新科研范式和方法，提出要“綜合運(yùn)用各種研究方法，創(chuàng)新教育科研范式，不斷提升教育科研質(zhì)量”，重點(diǎn)加強(qiáng)理論研究、實(shí)證研究、比較研究和跨學(xué)科研究。
五是改革教育科研評(píng)價(jià)，提出要“根據(jù)理論研究、應(yīng)用研究、決策咨詢等不同研究類(lèi)型，科學(xué)設(shè)置分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“完善教育科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審制度，適當(dāng)提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員比例，營(yíng)造有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長(zhǎng)的寬松環(huán)境”。
提出了“建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊(duì)伍”的隊(duì)伍建設(shè)要求?！兑庖?jiàn)》提出要高度重視教育科研隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)教育科研工作者的使命擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)教育科研人員專業(yè)發(fā)展。
一是明確作出“教育科研隊(duì)伍是教育科學(xué)研究的第一資源”的重要判斷，提出要尊重信任、關(guān)心愛(ài)護(hù)科研人員，加大科研人員薪酬激勵(lì)力度，創(chuàng)新高層次人才選聘和薪酬分配辦法等具體要求。
二是切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代教育科研工作的責(zé)任感和使命感，提出教育科研工作者應(yīng)該具備信念堅(jiān)定、學(xué)識(shí)廣博、敢于創(chuàng)新、求真篤行等四種素養(yǎng)。
三是針對(duì)教育科研人員專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，提出要“確保五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)”，參考國(guó)外智庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法提出要“建立持久良性的‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’機(jī)制”。
為做好新時(shí)代教育科研工作提供強(qiáng)大的政策支持和制度保障
《意見(jiàn)》從科研保障的角度，分別從黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、教育科研經(jīng)費(fèi)和政策保障三個(gè)方面展開(kāi)。
在加強(qiáng)黨對(duì)教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，一是強(qiáng)調(diào)要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)教育科研工作。二是強(qiáng)調(diào)要把教育科研納入教育事業(yè)發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃。三是強(qiáng)調(diào)要合理配備教育科研人員力量，不得擠占挪用教育科研人員編制。四是強(qiáng)調(diào)要完善教育科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作機(jī)制。五是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織、工作兩覆蓋，黨建、業(yè)務(wù)兩融合，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。六是強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
在加大教育科研經(jīng)費(fèi)支持力度方面，提出了三方面要求。一要加大財(cái)政投入力度，建立多元化、多渠道、多層次的投入體系。二要提高使用效益，對(duì)骨干團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年科研人員給予重點(diǎn)支持。三要擴(kuò)大自主權(quán)，落實(shí)放管服要求，簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制要求，項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)下放到承擔(dān)單位等。
在加強(qiáng)對(duì)教育科研工作的政策保障方面，從四個(gè)層面提出要求。一是重大教育規(guī)劃和教育政策立項(xiàng)要科學(xué)論證、宣傳發(fā)布要專家解讀、貫徹落實(shí)要專業(yè)評(píng)估。二是建立政府購(gòu)買(mǎi)教育咨詢服務(wù)制度，支持教育科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研和改革試點(diǎn)。三是加大數(shù)據(jù)信息共享力度，為教育科研提供數(shù)據(jù)信息保障。四是支持教育科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)外交流合作和教育培訓(xùn)，規(guī)范外事管理，并適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
《意見(jiàn)》繪就了新時(shí)代教育科研的宏偉藍(lán)圖，要把《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的重中之重，狠抓落實(shí)。要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，分步落實(shí)；充分發(fā)動(dòng)戰(zhàn)線力量，協(xié)調(diào)落實(shí)；及時(shí)跟蹤《意見(jiàn)》在各地落實(shí)情況，掌握落實(shí)過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，狠抓督辦落實(shí)，確?！兑庖?jiàn)》精神真正落地見(jiàn)效。
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